15 Января 2020 года президент России В.В. Путин зачитал свое ежегодное обращение послание к Федеральному собранию. В своей речи глава государства анонсировал поправки в Конституцию России, которые затрагивают роли Госсовета, парламента, полномочия президента и статус чиновников, а также социальные обязательства правительства России.
Подготовкой поправок в Конституцию России с 15 января 2020 года занимается специальная рабочая группа. Приниматься и утверждаться все изменения главного закона страны будут после всенародного обсуждения и всеобщего голосования граждан России.
Содержание статьи:
- Политическая система России
- Положение о чиновниках и президенте РФ
- Социальные обязанности государства
- Рабочая группа по поправкам в Конституцию РФ
Изменения в политической системе России
Госсовет – государственный орган при Президенте России. В Госсовет входят все главы субъектов РФ, члены Правительства России, спикеры Госдумы и Совета Федерации, полномочные представители президента в федеральных округах РФ.
Роль Госсовета должна быть не только закреплена в Конституции России, но и изменена с 2020 года, в связи с изменением политической системы России.
В настоящее время, чтобы назначить премьер-министра, президент должен получить согласие Государственной думы, после чего утверждает его и министров.
В.В. Путин же предложил Государственной думе узаконить право утверждать Председателя Правительства России, кандидатуру которого предлагает Президент РФ.
Нижняя палата парламента получает право утверждать вице-премьеров и министров по предложенным премьером кандидатурам.
В итоге, Президент России теряет право отклонять глав министерств, которых утверждали члены Государственной думы, в его обязанности входит утвердить решение Госдумы.
В Конституции, по предложению В.В. Путина, должны быть закреплены принципы единой системы власти, потому что Россия «не может нормально развиваться и просто стабильно существовать в форме парламентской республики», она должна стать сильной президентской республикой.
Разрыв между государственными и муниципальными органами власти должен быть нивелирован. Местное самоуправление должно получить широкие полномочия и стать дееспособным первичным органом власти на местах.
Поправки, касающиеся положения чиновников и президента России
Изменения в Конституции РФ, прежде всего, коснутся порядка выборов президента России, а также требований к кандидатам на этот пост.
По предложению главы государства, из формулировки «одно и то же лицо не должно занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд» должно быть убрано слово «подряд».
Также, по-видимому, требования к кандидатам на должность президента РФ будут ужесточены.
Какие предложения внесены по этому вопросу:
- Кандидаты в президенты должны постоянно проживать на территории России не менее 25 лет.
- У кандидата в президенты не должно быть ни в прошлом, ни в настоящем вида на жительство или гражданства другой страны.
- Гражданства другой страны или вида на жительство, а также иного документа, который позволяет проживать на территории другой страны, не должно быть также у руководителей федеральных органов власти, депутатов, судей, сенаторов, глав субъектов РФ.
Президент предложил отстранять от должности судей Конституционного и Верховного судов решением Совета Федераций по представлению главы государства. В настоящее время отстранение судей возможно только по решению суда, в случае согласия с ним двух третей судебной коллегии.
Конституционный суд может получить расширение полномочий. Президент предложил наделить его правом проверять конституционность законопроектов, которые принимает Госдума и Совет Федерации, ещё до подписания их президентом России. Эти же права могут затрагивать и другие нормативные акты – например, указы, правительственные распоряжения и т.д.
Указанные поправки в Конституцию РФ не меняют основ, но существенно изменят политическую систему России при их принятии. Поэтому утверждение поправок состоится путем принятия конституционных законов, но – после обсуждения и согласия с ними граждан России. Видимо, стоит ожидать всенародного голосования.
Изменения в Конституции России, касающиеся социальных обязанностей государства
- Глава государства предложил конституционно закрепить право граждан России на минимальный размер оплаты труда, который не должен опускаться ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
- Путин предложил внести в Конституцию России принципы пенсионного обеспечения граждан, в том числе и порядок индексации пенсий.
Приоритет основного закона России над всеми международными договорами должен быть закреплен в самой Конституции. Любые требования и документы международных органов, договоры и соглашения имеют право действовать на территории России, если они не противоречат Конституции РФ.
Кто будет подготавливать поправки в Конституцию России состав рабочей группы
Президентом РФ создана рабочая группа, включающая 75 человек представителей разных сфер. Работа и состав группы утверждены распоряжением В.В. Путина от 15 января 2020 года.
Сопредседателями рабочей группы стали глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, глава комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, академик РАН Талия Хабриева.
Среди участников рабочей группы – известные и медийные личности. Например, в неё вошли Валентина Терешкова, Захар Прилепин, Елена Исинбаева, Ирина Роднина, Денис Мацуев, Леонид Рошаль, Михаил Пиотровский и другие.
Первое заседание рабочей группы состоится уже 17 января.
Напомним, что рабочая группа будет заниматься подготовкой поправок в Конституцию России, анонсированных президентом РФ В.В. Путиным в ходе послания Федеральному собранию.